北洋军阀史话
一○九、对德绝交

    北京政府于6年3月14日正式公告和德国断绝外交关系,照会内容如下:
    “关于德国施行潜水艇新计画一事,本国政府,本注重世界和平,及尊重国际公法
之宗旨,曾于二月九日,照达贵公使提出抗议,并经声明万一出于中国愿望之外,抗议
无效,迫于必不得已,将与贵国断绝现有之外交关系等语在案,乃自一月以来,贵国潜
艇行动,置中国政府之抗议于不顾,且因而致多丧中国人民之生命。至三月十日,始准
贵公使照复,虽据称贵政府仍愿议商保护中国人民生命财产办法,惟既声明碍难取消封
销战略,即与本国政府抗议之宗旨不符,本国政府视为抗议无效,深为可惜。兹不得已,
与贵国政府断绝现有之外交关系,因此备具贵公使并贵馆馆员暨各眷属离去中国领土所
需之护照一件,照送贵公使,请烦查收为荷。至贵国驻中国各领事,已由本部令知各交
涉员一律发给出境护照矣。须至照会者。”
    黎元洪同时布告全国云:
    “此次欧战发生,我国严守中立,不意接本年二月二日德国政府照会,德国新定之
封锁计画,使中立国商船从是日起,在限定禁线内行驶,诸多危险等语。当以德国前此
所行攻击商船之方法,损害我国人民生命财产,已属不少,今兹潜艇作战之计画,危害
必更剧烈。我国因尊崇公法,保护人民生命财产起见,遂向德国提出严重抗议,并声明
如德国不撤销其政策,我国迫不得已,将与德国断绝现有之外交关系。在我国深望德国
或不至坚持其政策,仍保持向来之睦谊,不幸抗议已逾一月,德国之潜艇攻击政策并未
撤销,各国商船多被击沉,我国人民因此致死者,已有数起。昨十一日据德国正式答复,
碍难取销其封销战略,实出我国愿望之外。兹为尊崇公法保护人民财产计,自今日始,
与德国断绝现有之外交关系。特此布告。”
    中国政府宣布与德国断绝国交同时,宣布收回天津和汉口的德国租界,解除中国境
内的德军武装,停付德国赔款和欠款。对德国侨民则仍表示友好,在中国各部门服务的
德国人一体留用,各地德国商人照常营业,传教士照常进行宗教活动。德国公使辛慈下
旗归国时,黎元洪还赠给他许多珍贵的礼物。辛慈于3月27日过上海返国时,上海官方还
派人到车站迎送,兵士举枪致敬,军队奏国乐如仪,一切礼节就和未绝交以前一样,正
应了中国一句传统的俗语:“君子绝交不出恶声”。
    中国和德国绝交之后,中国政府应该归还德国的赔款,以及欠款就都停止交付,把
这些钱提存中国银行。荷兰驻华公使公然送来了一个照会,声称他受德国政府的委托,
代管德国在中国的利益,中德并未宣战,中国政府不能适用对待敌国的办法,没收德国
的利益和财产。英、法两国的驻华公使则要求将上述款项提存外国银行。
    对德绝交令下后,黎元洪松了一口气,他认为对德的一篇文章已经做完了,可是在
段祺瑞而言却认为这个问题只走一半的路,还有另一半宣战问题没有做。所以黎、段两
人的恶化关系,并未因对德绝交而缓和,反而因此更为恶化。因为段认为对德绝交案是
第一步,第二步是对德宣战案。梁启超首先发表《绝交后之紧急问题》一文以鼓吹对德
宣战。可是,全国各地反对对德宣战的空气非常浓厚,3月13日康有为元电,3月14日张
勋寒电,3月16日王占元谏电,都是一片反对之声。康电激动地说:“请悬吾目于国门,
以视德舰之入。”居然以伍子胥自居。上海商界联合会通电反对参战,全国各地商会纷
纷响应。冯国璋于11日离京南返,也有电报来反对参战。段质问他为什么出京后与在京
时的言论前后不符,他回答说,业经查明,反对参战的电报是由新聘秘书伍宪子拟稿发
出的,不能代表他本人的意见。这是一件荒唐可笑的事情。伍宪子是康有为的门徒,可
能受了康的指使,怂恿冯反对参战,但是电报已经用冯的名义发了出去,又怎样能够说
不能代表他本人的意见呢?
    段祺瑞的本意也是为国家利益打算的,他之所以坚持对德宣战,是受了协约国必胜
的影响,认为如果不参战,战后便分不到胜利的果实。各地军阀们反对参战,是因为怕
一旦参战后,势必要抛弃了地盘、权位、财富和娇妻美妾,还要率兵远赴欧洲打仗,敌
人又是最能打仗的德国陆军,所以军人们都和段唱了反调。黎元洪则是和段意气之争,
他的左右告诉他的尽是不利于段的资料,这些资料也都是事实,所以黎对段的参战案便
持反对意见。
    段的“亲日”和“参战”是怎样形成的呢?
    段亲日是受曹汝霖的影响,曹汝霖被称为新交通系领袖,他说服段的理由是:“英、
美虽强而远,远水难救近火,袁项城外交失败在此;日本近而强,中国内政问题未有不
得日本支持而能成功者。袁舍近图远,忽视日本而亲英,结果日本反对帝制,袁遂失败。”
他这套理论似是而非,可是却打动了段。
    后来,段听了日本公使一席话更受影响,日使说:“世界上任何国家,未有不安内
而能攘外者。中国政府倘欲实现统一,日本愿借款和供给饷械,先成立模范军(注:就
是后来的参战军)为中央直接之武力,借可作统一中国的力量。”段听了大为感动,他
自认是袁世凯的继承人,始终没有放弃由北洋系统一中国的美梦。同时他也知道旧的北
洋系已腐化到了极点,督军团只是摇旗呐喊,相互利用的工具,如果想以武力统一中国,
既无可用之兵,又无可用之财。如今日本人打中了他的要害,愿意支持他武力建军统一
中国,岂不是正中下怀。这就是段祺瑞亲日的原委。
    至于对德问题,日本初是不赞成中国对德绝交的,因为中国这样做是尾随美国,日
本颇有醋意,所以日本一再告诉中国如要和德国绝交,不必先谈条件。到了中国和德国
绝交后,美国深感满意,认为中国这样做已经很够了,不必再进一步对德宣战,日本人
获知美国意思,就反过来极力运动中国参战。日、美在中国的相对态度,正好像黎、段
对德问题的态度一样,你赞成的我就反对,我赞成的你也反对。
    黎认为对德问题只应做到绝交为止,反对采取进一步的宣战步骤。有一天,段邀请
徐世昌、梁启超、王士珍等同到公府向黎讨论对德宣战的利害关系,并且请黎宣示其反
对宣战的理由,黎说:“我对这个问题是没有成见的,但是我认为少数应服从多数,现
在舆论界都反对宣战,我们不能不予以重视。”平日素以舆论权威自命的梁启超接着说:
“舆论?什么舆论?我就是舆论界之一人,但我就是坚决主张宣战的。”黎把眼光望住
了王士珍说:“军界也不赞成。聘老就是一个。”王士珍被黎抵得毫无闪躲的余地,只
得含糊其词地说:“德国陆军世界第一,如果德国战胜,事情就难办了。”
    事实上,此时黎、段两人的对立已经发展到水火不能相容,黎的军事幕僚们正在竭
其所能地进行着倒段的阴谋。哈汉章利用前清末年与冯国璋在军咨府共过事的关系,极
力怂恿黎采取联冯制段的策略。蒋作宾与张作霖有密电往来,极力诱惑张拥黎倒段,允
许事成之后给以更大的权力地位作为报酬。蒋的密电被段查出来,曾怒不可遏地下了一
道逮捕蒋的手令,由于有人劝他慎重考虑,这道手令才没有发布下来。段原是看不起张
作霖的,从此也就不能不予以重视,因此派人到奉天进行联络工作。
    3月27日,广东督军陆荣廷继冯国璋之后到了北京,这是护国战争后西南派军人亲自
到北京来的第一人。陆是由上海取道津浦路北来的,22日在南京会见了冯国璋,24日火
车经过蚌埠时会见了倪嗣冲,倪陪同他到徐州会见了张勋。张勋和他早年曾在苏元春营
中同事,因此,把他当作亲密的友人,亲自到车站来迎接。张勋十分感慨地说:“咱们
弟兄俩多年不见面,当年的老同事只剩下了咱们俩,而咱们俩也都是老头子了。”他情
意殷殷地邀请陆荣廷下车到巡阅使署盘桓几天。当到达巡阅使署大花厅的时候,张勋就
行着前清同寅见面的跪拜大礼,陆只得也跪了下去,在举行宴会的时候,倪谈到他反对
对德宣战的一大套理由,并且请陆表示意见。陆说:“军人以服从为天职,对外交问题
不应当表示意见。”倪听了很扫兴地说:“干帅(陆)打起官话来,我们就没有什么话
好说了。”张看见局面尴尬,遂转变空气说:“今天老兄弟相聚,不谈国事,只叙旧情。”
    陆荣廷到了北京,于28日谒见黎、段,29日到清宫会见溥仪。因此复辟派散布谣言,
说他“献女为妃”和“宣统皇帝赐以内帑三万”。段对陆寄以很大的期望,想把他拉过
来作为在西南各省中的得力爪牙,像以前拉拢龙济光一样,黎对陆也很重视。国会议员
因为陆有“再造共和”的虚誉,特于4月5日在迎宾馆公宴招待。陆在北京的时期,所受
到的热情招待还远过于离开北京不久的副总统冯国璋。
    陆逢人表示他不贪名、不贪利、不争权位,不要地盘,愿意“解甲归田”。他推荐
部下陈炳焜、谭浩明继任广东、广西两省督军;示意北京政府撤换与他不能合作的广东
省长朱庆澜。黎、段都懂得他所需要的是更高的权位和更大的地盘,便于4月10日发表命
令任陆为两广巡阅使,并根据他的请求以陈炳焜为广东省督军,谭浩明为广西省督军。
这是继长江巡阅使张勋之后的第二个巡阅使。但是张勋不能节制长江各省,陆荣廷却能
节制广东、广西两省。从此,巡阅使就成为驾乎督军之上的一个大头衔了。陆在巡阅使
命令发表后,没有和任何人告别,悄然回到南方去了。
    4月18日,北京政府因财政总长陈锦涛有接受贿赂的嫌疑,下令免陈的职,并移送法
院处理。这是内阁阁员因犯刑事案受到法院逮捕的第一人。黎坚决主张提出袁世凯“嵩
山四友”之一的李经羲继任财政总长,黎看中李不是没有原因的。原来李是“合肥相国”
李鸿章的侄儿,与淮军系统有历史关系,与张勋的关系更深。黎原来想借重北洋派元老
徐世昌或王士珍代替段组织内阁,以免引起北洋派的反感,但是这两个人都不敢接受,
因此不得已而求其次,想把这个有实力背景的老官僚摆进内阁中去,以便在适当时期派
他由代理总理转为正式总理。这一财政总长提名案,在4月27日通过众议院。
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